围绕资金属性做好专项维修资金使用的探析(2)

最后，在维修资金的使用和实施过程中，街道办、居委会、施工单位、监理单位以及政府财政部门、质监部门、消防部门等都有可能参与进来。在这种前提下，必须出台相关文件对各个部门所应当承担的工作以及职能进行明确划分。只有将各个部门纳入统一的监管轨道，才能保障维修资金的使用效率。

3.2 充分发挥业主参与小区公共事务的热情，提高其责任意识

维修资金使用工作规范的前提还在于要充分发挥业主自治以及公共责任意识。从当前维修资金使用的实际情况来看，尽管法律规定了业主在维修资金使用过程中的主体地位，但是业主对于公共管理事业的参与热情显然不高，也没有积极的去履行自己的义务，更多时候呈现出一种“事不关己”的态度。这导致了维修资金使用的决策效率低下。为了彻底改变这种局面，必须提高全体业主的责任意识，为广大业主提供一个有效的交流沟通平台，以此形成权利义务对等的运行机制。

3.3 建立业主自治机构

由于业主在人数上比较多，如果任何事都有全体业主来进行决策的话，这样在实践中的可操性不强。基于此，全体业主应建立统一的机构平台，通过机构实现对小区公共事务的管理。我国法律已经为居民自治机构提供了很好的示范，这个示范就是业主大会以及业主委员会。业主大会和业主委员会的成立对于小区居民生活发挥着至关重要的作用。就业主大会以及业主委员会的成立状况来看，目前在很多小区，业主大会和业主委员会都没有成立。正是这一自治机构在中国居民生活中没有完全推行起来，就导致一些小区的问题不断地积累，拖的时间越久，处理的难度也就越大。其实维修资金的使用工作也是一样，只有大力推进业主大会以及业主委员会的制度建设，真正形成一种制度机制，关于小区生活的各项事务才能有条不紊的开展起来，真正服务于居民。

3.4 建立应急维修机制

在维修资金使用工作中，为了确保问题能够及时解决，必须建立应急维修机制，从而实现对一些突发性问题的有效应对。如前文所述，在维修资金使用的过程中，部分业主对公共事务的参与意识以及公共事务责任意识都不高，甚至还常常表现出“事不关己”的态度，由此导致共有部位的修缮、更新或者改造的工作难以顺利推进。甚至有些时候，部分业主会直接反对修缮或者改造工作。在这样的情况下，物业主管部门应该建立起应急维修机制。如果小区共有或共用部分出现问题会直接导致小区居民的正常、安全生活，物业主管部门可责令业主大会或者业主委员会尽快启动维修资金的申请以及实施工作。此外，应急维修机制毕竟牵扯到全体业主的利益，基于此，应急维修机制在建立时必须充分考虑重点监管的内容，举个例子来说，如要对某块共用区域进行修缮，必须要确认共用区域受损的情形，其是否符合应急维修的情形等。

3.5 建立协调机制，实现各部门之间的有效沟通

最后，完善维修资金使用工作的最后一步在于要建立部门之间的协调机制，多头做好房屋维修监管。具体来说，由于维修资金使用涉及较多的参与主体，在明确各自职能分工前提下，也要严格落实责任机制。这意味着，各个部门在维修资金使用或者实施的过程中，出现了违法违规行为，其就应当为自己的行为承担责任。进一步说，首先，街道办事处在维修资金实施过程中，必须充分履行好监管职能。之所以要求街道办要履行好其监管职能而不是要求其他部门去承担这一职能，是因为就目前来看，街道办行使监管权力有着明确的法律依据：《物业管理条例》明确赋予了街道办对于业主大会、业主委员会以及物业服务企业的管理性地位，由街道办事处来行使监管职能再合适不过。其次，要充分发挥维修资金使用过程中其他有关部门的作用，接受消防、质检等部门的监督，密切配合他们开展工作。最后，在有足够证据或者迹象表明修事项特别紧急的情况下，比如，小区的消防设备出现问题，足以影响小区居民生活安全的，根据消防、质检部门出具的专业性意见，前文所说的应急维修机制不足以尽快处理这种紧急情况时，有关部门可直接启动维修资金，必须经过业主大会或者业主委员会的授权。

4 结束语

综上所述，住宅专项维修资金的使用规范首先要围绕着资金使用属性展开。维修资金使用工作效率的提高一方面依赖于居民自治即建立业主大会或者业主委员会，提高业主参与小区公共事务的热情，另一方面也有赖于各个部门之间的体系性配合，只有在各方参与的主体的积极配合情况下，才能彻底解决当下维修资金使用面临的困境，才能在避免风险的前提下，提高维修资金的使用效率。

文章来源：《装备维修技术》 网址: http://www.zbwxjs.cn/qikandaodu/2021/0302/740.html